Penataan Pengaturan Etika Presiden dalam Masa Transisi Pemilihan Umum

Rismawati Nur; Azmi Fathu  Rohman; Zaky Badruzzaman

doi:10.14421/

Authors

Rismawati Nur Universitas Gajah Mada , Universitas Gadjah Mada
Azmi Fathu Rohman Universitas Gadjah Mada
Zaky Badruzzaman Universitas Gadjah Mada

DOI:

https://doi.org/10.14421/

Keywords:

Demokrasi, Etika Presiden, Hukum Tata Negara, Netralitas, Transisi Pemilu

Abstract

Pelanggaran etika kepresidenan pada masa transisi pemilu di Indonesia menegaskan adanya kekosongan norma hukum yang berimplikasi serius terhadap integritas demokrasi. Penelitian ini bertujuan menganalisis urgensi penataan etika presiden dalam masa transisi, sekaligus merumuskan model pengaturan ideal yang dapat menjaga netralitas kekuasaan dan legitimasi pemerintahan. Metode yang digunakan adalah penelitian hukum doktrinal dengan pendekatan perundang-undangan, studi kasus, dan perbandingan, khususnya melalui analisis praktik transisi kepresidenan di Amerika Serikat dan Korea Selatan. Hasil kajian menunjukkan bahwa Indonesia masih menghadapi celah hukum yang memungkinkan presiden memanfaatkan kewenangan untuk kepentingan elektoral, antara lain melalui politisasi bantuan sosial, pernyataan keberpihakan, dan pengangkatan pejabat strategis. Berbeda dengan Indonesia, Amerika Serikat dan Korea Selatan telah memiliki kerangka hukum transisi yang jelas, termasuk pembatasan aktivitas politik presiden dan mekanisme pengawasan independen. Berdasarkan analisis perbandingan, penelitian ini menawarkan model penataan etika presiden berbasis tiga pilar utama: pembentukan undang-undang kepresidenan, pembentukan lembaga pengawas etika independen, dan sistem sanksi progresif. Penataan ini merupakan langkah mendesak untuk menjaga keadilan elektoral, memperkuat konsolidasi demokrasi, serta membangun legitimasi institusional.

Author Biographies

Azmi Fathu Rohman, Universitas Gadjah Mada

Magister Hukum Kenegaraan
Zaky Badruzzaman, Universitas Gadjah Mada

Magister Ilmu Hukum

References

Abdul, Ghoffar. Hukum Lembaga Kepresidenan 30 Negara di Kawasan Asia, Eropa, Oseania dan Afrika: Kekuasaan, Pengisian, dan Pemberhentian Presiden. Rajawali Persada, 2022.

Ambardi, Kuskridho. “The Making of the Indonesian Multiparty System: A Cartelized Party System And Its Origin.” Disertasi, The Ohio State University, 2008.

Ananta, Aris, Evi Nurvidya Arifin, dan Leo Suryadinata. Emerging Democracy in Indonesia. Institute of Southeast Asian Studies, 2005.

Badruzzaman, Zaky, dan Ahmad Yani. “Problematika Hukum Netralitas Presiden Dalam Proses Penyelenggaraan Pemilihan Umum 2024.” Electoral Governance Jurnal Tata Kelola PemiluIndonesia 6, no. 2 (2024).

Baker, Jacqui. “Reformasi Reversal: Structural Drivers of Democratic Decline In Jokowi’s Middle-Income Indonesia.” Bulletin of Indonesian Economic Studies 59, no. 3 (2023): 341–64. https://doi.org/10.1080/00074918.2023.2286020.

Beermann, Jack M. “Presidential Power in Transitions.” Boston University Law Review 83 (2003).

Bivitri, Susanti. “Kewenangan Presiden Seharusnya Dibatasi saat Transisi Kepemimpinan.” Metro TV News (Jakarta), 17 November 2023. https://www.metrotvnews.com/read/KYVCDxJD-kewenangan-presiden-seharusnya-dibatasi-saat-transisi-kepemimpinan.

Dany Sapurta. “Banjir Bansos Jelang Pemilu 2024, KPK Peringatkan Kerawanan Korupsi dan Politisasi.” Bisnis.com, 2024. https://kabar24.bisnis.com/read/20240209/15/1739240/banjir-bansos-jelang-pemilu-2024-kpk-peringatkan-kerawanan-korupsi-dan-politisasi.

Dian Dewi Purnamasari. “Bansos Rentan Dipolitisasi, Bawaslu Bisa Rekomendasikan Penundaan Penyaluran.” Politik & Hukum. Kompas.id, 7 Januari 2024. https://www.kompas.id/baca/polhuk/2024/01/07/bansos-rentan-dipolitisasi-bawaslu-bisa-rekomendasikan-penundaan-penyaluran.

Gandhi, Jennifer, dan Ellen Lust-Okar. “Elections Under Authoritarianism.” Annual Review of Political Science 12, no. 1 (2009): 403–22. https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.11.060106.095434.

Ginting, Alfito Deannova. “Jokowi: Demi Bangsa dan Negara ke Depan, Saya Akan Cawe‑cawe.” detikNews - detikcom, 29 Mei 2023. https://news.detik.com/pemilu/d-6745592/jokowi-demi-bangsa-dan-negara-ke-depan-saya-akan-cawe-cawe.

Government Accountability Office. “Presidential Transition: GSA and OPM Assistance to the 2008 Presidential Transition.” GAO-09-379 (Washington, D.C), 2009. https://www.gsa.gov/governmentwide-initiatives/presidential-transition-2024/memoranda-reports-and-key-documents.

Guyanie, Gugun El. “Eksistensi dan Urgensi Upaya Administratif dalam Penyelenggaraan Pemerintahan di Indonesia.” Staatsrecht: Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam 1, no. 2 (2021). https://doi.org/10.14421/staatsrecht.v1i2.2471.

Harvey, Cole J. “Who Delivers the Votes? Elected versus Appointed Local Executives, Election Manipulation, and Natural Support for Ruling Parties.” Electoral Studies 76 (April 2022): 102455. https://doi.org/10.1016/j.electstud.2022.102455.

Hasan, Erliana, dan Eva Eviany. “Meningkatkan Kualitas Sumber Dayaaparatur Negara (Asn) Dalam Mewujudkan Indonesia Bersih.” Jurnal Politik Pemerintahan Dharma Praja 11, no. 1 (2018): 1–10. https://doi.org/10.33701/jppdp.v11i1.963.

Herlambang P, Wiratraman. “Politik Hukum Pelumrahan.” Kompas.com (Jakarta), 19 Juni 2024. https://www.kompas.id/artikel/politik-hukum-pelumrahan.

Hicken, Allen, dan Erik Martinez Kuhonta. Party System Institutionalization in Asia: Democracies, Autocracies, and the Shadows of the Past. Cambridge university press, 2015.

Kanupriya Kapoor. “Indonesia candidates call president to remain neutral ahead 2024 poll.” Reuters, 30 Oktober 2023. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/indonesia-candidates-call-president-remain-neutral-ahead-2024-poll-2023-10-30/.

Lehoucq, Fabrice. “ELECTORAL FRAUD : Causes, Types, and Consequences.” Annual Review of Political Science 6, no. 1 (2003): 233–56. https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.6.121901.085655.

Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Konstitusi. “MKMK Berhentikan Anwar Usman dari Jabatan Ketua Mahkamah Konstitusi.” Mahkamah Indonesia (Jakarta), 2023. https://www.mkri.id/berita/mkmk-berhentikan-anwar-usman-dari-jabatan-ketua-mahkamah-konstitusi-19751.

Mentari Dwi Gayati. “Jokowi: Presiden boleh kampanye asal tak gunakan fasilitas negara.” Antara, 2024. https://www.antaranews.com/berita/3930024/jokowi-presiden-boleh-kampanye-asal-tak-gunakan-fasilitas-negara.

Mietzner, Marcus. “Authoritarian Innovations in Indonesia: Electoral Narrowing, Identity Politics and Executive Illiberalism.” Democratization 27, no. 6 (2020): 1021–36. https://doi.org/10.1080/13510347.2019.1704266.

Mietzner, Marcus. Reinventing Asian Populism: Jokowi’s Rise, Democracy, and Political Contestation in Indonesia. Institute of Southeast Asian Studies, 2015.

Mietzner, Marcus dan Associate Professor, Coral Bell School of Asia Pacific Affairs, College of Asia and the Pacific, Australian National University, Canberra; and Visiting Research Scholar, Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University, Kyoto. “Coercing Loyalty: Coalitional Presidentialism and Party Politics in Jokowi’s Indonesia.” Contemporary Southeast Asia 38, no. 2 (2016): 209–32. https://doi.org/10.1355/cs38-2b.

Mietzner, Marcus, dan Jun Honna. “Elite Opposition and Popular Rejection: The Failure of Presidential Term Limit Evasion in Widodo’s Indonesia.” Southeast Asia Research 31, no. 2 (2023): 115–31. https://doi.org/10.1080/0967828X.2023.2236542.

Millah, Aimatul, dan Mar’i Ghoni Al-Dzikri. “Etika Politik dan Netralitas Pemimpin Negara dalam Pesta Demokrasi Pemilihan Umum.” UNES Law Review 7, no. 1 (2024). https://doi.org/10.31933/unesrev.v7i1.2296.

Mochtar, Zainal Arifin, dan Kardiansyah Afkar. “President’s Power, Transition, and Good Governance.” BESTUUR 10, no. 1 (2022): 68. https://doi.org/10.20961/bestuur.v10i1.59098.

Power, Thomas, dan Eve Warburton. Democracy in Indonesia: From Stagnation to Regression? ISEAS–Yusof Ishak Institute, 2020.

Presidential Transition Act of 1963, 88–277, Congress United States, 153 (1964).

Raden Putri. “Dirty Vote Bongkar Politisasi Anggaran Bansos Jokowi di Pemilu 2024.” Tempo, 2024. https://www.tempo.co/ekonomi/dirty-vote-bongkar-politisasi-anggaran-bansos-jokowi-di-pemilu-2024-begini-uraiannya-88124.

Riani Sanusi Putri. “Anggaran Bansos 2024 Melonjak, IBC Sebut 5 Potensi Politisasi Bansos di Tahun Politik.” Tempo.co, 7 Januari 2024. https://www.tempo.co/ekonomi/anggaran-bansos-2024-melonjak-ibc-sebut-5-potensi-politisasi-bansos-di-tahun-politik-100538.

Rizki Dewi Ayu. “Berbagai Pernyataan Jokowi dari Minta ASN Harus Netral hingga Presiden Boleh Kampanye.” Tempo, 2023. https://www.tempo.co/politik/berbagai-pernyataan-jokowi-dari-minta-asn-harus-netral-hingga-presiden-boleh-kampanye-94341.

Said, Harmoko M. “Menggagas Peradilan Etik Penyelenggara Negara Di Indonesia.” SASI 27, no. 1 (2021): 24. https://doi.org/10.47268/sasi.v27i1.266.

Singh, Bilveer. “The 2004 Presidential Elections in Indonesia: Much Ado about Nothing?” Contemporary Southeast Asia 25, no. 3 (2003): 431–48. https://doi.org/10.1355/CS25-3E.

Sulistio, Agusto. “Pergantian Kepala BIN dan Etika Negatif Jokowi di Masa Transisi Kekuasaan.” Harian Terbit, 2024. https://www.harianterbit.com/opini/27413765746/pergantian-kepala-bin-dan-etika-negatif-jokowi-di-masa-transisi-kekuasaan.

Sumardjono, Maria S.W. Metode Penelitian Ilmiah. Angkasa, 2001.

Tanuredjo, Budiman. “Kepresidenan, Lembaga Tanpa Undang-undang.” Kompas.com (Jakarta), 21 Maret 2024. https://www.kompas.id/artikel/kepresidenan-lembaga-tanpa-undang-undang.

TIME. “Joko Widodo: The New Face of Indonesian Democracy.” TIME (Jakarta), 2014. https://time.com/3511035/joko-widodo-indonesian-democracy/.

Ufen, Andreas. “The Legislative and Presidential Elections in Indonesia in 2009.” Electoral Studies 29, no. 2 (2010): 281–85. https://doi.org/10.1016/j.electstud.2010.02.003.

U.S. Office of Special Counsel, U.S. Office of Special Counsel. “Hatch Act Overview.” U.S. Office of Special Counsel, t.t. https://osc.gov/Services/pages/hatchact.aspx.

Vitorio Mantalean, NIcha Rastikaama. “Karpet Merah dari Sang Paman untuk Putra Mahkota Presiden.” Kompas, 17 Oktober 2023. https://nasional.kompas.com/read/2023/10/17/07051601/karpet-merah-dari-sang-paman-untuk-putra-mahkota-presiden.

Vitorio, Mantalean, dan Novianti Setuningsih. “‘Dissenting Opinion’, Saldi Isra: Bansos Bisa Jadi Kamuflase Dukungan.” Kompas.com, 22 April 2024. https://nasional.kompas.com/read/2024/04/22/14424501/dissenting-opinion-saldi-isra-bansos-bisa-jadi-kamuflase-dukungan.

Warburton, Eve. “Jokowi and the New Developmentalism.” Bulletin of Indonesian Economic Studies 52, no. 3 (2016): 297–320. https://doi.org/10.1080/00074918.2016.1249262.

Whitten, Guy D. “Methodological Innovations in the Study of Election.” Electoral Studies: An International Journal 39 (2015): 179–80.

Wibisono, Arief Gunawan. “Revitalisasi Prinsip-Prinsip Good Governance Dalam Rangka Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Baik, Bersih, Dan Bebas Korupsi, Kolusi, Serta Nepotisme.” Law Reform 10, no. 1 (2014): 31. https://doi.org/10.14710/lr.v10i1.12455.

Yance Arizona et al. Skandal Mahkamah Keluarga: Ekaminasi Publik Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 90/PUU-XXI/2023 mengenai Batas Usia Calon Presiden dan Wakil Presiden. Departemen Hukum Tata Negara, Fakultas Hukum UGM, 2023.

Yani, Ahmad. “Penataan Pengaturan Etika Larangan Conflict of Interest Presiden dalam Sistem Presidensial di Indonesia.” Tesis, Universitas Gadjah Mada, 2024.

Yerica Lai. “Calls mount for Jokowi to take campaign leave.” The Jakarta Post, 2024. https://www.thejakartapost.com/indonesia/2024/01/29/calls-mount-for-jokowi-to-take-campaign-leave.html.

Yohanes Maharso. “Hakim MK Saldi Isra Anggap Politisasi Bansos Terjadi di Pilpres 2024 | tempo.co.” Tempo, 22 April 2024. https://www.tempo.co/politik/hakim-mk-saldi-isra-anggap-politisasi-bansos-terjadi-di-pilpres-2024-65944.